Как осуществляется контроль деятельности НПФ

Негосударственные фонды, управляющие накоплениями российских граждан на будущие пенсии, являются системообразующим институтом пенсионной системы. Деятельность этих организаций оказывает влияние не просто на жизнь отдельных индивидуумов, но и всего государства в целом.

Вот почему так важно регламентировать ее на законодательном уровне и осуществлять последующий контроль за тем, чтобы функционирование таких организаций отвечало всем требованиям нормативного регулирования.

Основные принципы осуществления нормативно-правового регулирования деятельности НПФ в РФ

Учитывая большую значимости деятельности НПФ для всего государства, законодатель попытался максимально регламентировать ее: от создания фонда до получения лицензии, от инструментов инвестирования до ликвидации и отзыва разрешения. Также законодатель определил основные принципы, которым подчинено действующее законодательство в этой сфере.

Важно! Принципы, как все сферы деятельности фондов, регламентированы законом за № 75-ФЗ от 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах», а также в ряде других законодательных актах, будь то другие законы федерального уровня, указы Президента и постановления Правительства.

Рассмотрим каждый из них подробно:

  1. Комплексный подход к регламентации деятельности частных компаний, занятых в системе пенсионного накопления. Он подразумевает полноту и всесторонность регулирования законами и подзаконными актами, актуальность принятых властных решений, их соответствие действительной реальности.
  2. Совершенствование системы негосударственных пенсионных накоплений вместе с иными финансовыми инструментами в стране. Данная система не может быть стабильной и развиваться в условиях неразвитого финансового рынка, фонды не могли бы осуществлять нормальную инвестиционную политику и гарантировать предусмотренные законом выплаты гражданам, доверившим им свои деньги.
  3. Принцип защиты прав вкладчиков и участников НПФ в приоритетном порядке, поскольку для государства в первую очередь важно, чтобы каждый гражданин получил полагающиеся ему выплаты. В случае нарушения прав граждан власти несут всю полноту ответственности за эти действия НПФ, поскольку именно она осуществляет законодательное регулирование и внешний контроль за деятельностью таких организаций.
  4. Надлежащая оценка схем инвестирования средств граждан. В этой связи государство определяет в общем виде возможные инструменты инвестирования, сфера направления доверенных гражданами средств. Закон ограничивает рисковые схемы и запрещает фондам вкладываться в сомнительные проекты, а также зарубежные ценные бумаги, за стабильность которой РФ не несет никакой ответственности.
  5. Принцип надлежащего контроля и надзора со стороны уполномоченных государственных органов. Налаженная должным образом система контроля позволяет обеспечить стабильность в данной сфере, исключение недобросовестных игроков с рынков, дать толчок развития и стимулировать к этому добропорядочные организации.
  6. Принцип конкуренции, также способствующий не только наличию выбора у граждан страны, но и тому факту, что на рынке остаются только те компании, которые действительно грамотно и законно ведут свою деятельность.
  7. Открытость деятельности негосударственных фондов, что облегчает контроль за ними не только со стороны государственных органов, но и самих граждан. Также данный принцип позволяет будущим пенсионерам ответственно подойти к выбору управляющей организации на основе тех открытых данных, которые она публикует. К таким показателям относятся уровень доходности, учредители компании, инструменты инвестирования, показатели экономической деятельности и т.п.
  8. Страхование рисков и деятельности фондов в целом. Данный принцип государственного регулирования позволяет максимально обезопасить средства граждан, гарантировать их сохранность.

Почему контроль деятельности НПФ необходим

Значимость контроля деятельности НПФ следует, в частности, из принципов законодательного регулирования, т.е. государство тем самым поясняет, с какой целью это делает. Регламентация всех сфер жизнедеятельности таких компаний связана со значимостью ее для государства в целом.

Контроль же в этой сфере позволяет обеспечить соблюдение норм закона компаниями в целом и в частности:

  • стабильность финансовых рынков (поскольку сегмент негосударственного пенсионного обеспечения уже не мал в экономике страны);
  • стабильность пенсионной системы (без надлежащего контроля государство не может гарантировать гражданам, что их средства находятся в надежных руках, а при достижении установленного возраста они получат полагающиеся им выплаты);
  • увеличение уровня доверия граждан к таким фондам и др.

Обеспечение принципа законности в результате деятельности контрольно-надзорных органов и позволяет выполнить все указанные задачи.

Нормы контроля по закону

С точки зрения законодательства, контроль осуществляется в целях:

  • соблюдения требований закона, в частности закона «О НПФ»;
  • защита прав заинтересованных лиц, в первую очередь вкладчиков и участников;
  • охрана государственных интересов.
Справка! Основные нормы, касающиеся вопросов контрольно-надзорной деятельности за работой фондов, закреплены в Главе X закона 75-ФЗ, а также ряде подзаконных актов.

Законом закреплены варианты контрольных мероприятий со стороны уполномоченных государственных органов.

В их числе:

  • издание нормативных документов, не выходящих за пределы их компетенции;
  • осуществление лицензирующей деятельности (выдача и отзыв разрешений на деятельность в данной сфере);
  • раскрытие информации о деятельности таких управляющих организаций;
  • направление запросов о предоставлении информации, сведений и документов;
  • выдача предписаний о выполнении требований закона;
  • запрет осуществляемых фондом операций или их части;
  • рассмотрение обращений граждан в связи с деятельностью НПФ;
  • обращения в судебные органы с требованиями о ликвидации фондов в установленных законом случаях;
  • проведение соответствующих проверок.

Перечень органов, регулирующих деятельность НПФ

В целях обеспечения законности деятельности управляющих фондов законодатель уполномочил ряд государственных органов на проведение контрольно-надзорных мероприятий в данной отрасли.

Таковыми органами являются:

  1. Центральный Банк РФ, который выступает основным регуляторов и определяется в самом законе 75-ФЗ. К его полномочиям относятся издание правовых документов по множеству вопросов деятельности НПФ, ведение их реестра, раскрытие информации о них, регистрации их Правил и т.п. Сотрудники Банка России имеют право проводить проверки в отношении фондов, в рамках которых получать всю необходимую информацию, документы, объяснения сотрудников.
  2. Минтруд, который проводит проверки в непосредственном контакте с Центробанком, а также курирует своими документами функционирование фонда. Также министерство труда регламентирует правила взаимодействия между фондами и их вкладчиками или участниками, а также между ПФ РФ и негосударственными фондами.
  3. Минфин РФ, компетенции которого в данной области закреплены в Положении о министерстве финансов страны.
Внимание! Ранее в качестве уполномоченного органа была также определена Федеральная служба по финансовым рынкам. Но с 01.09.2013 данный орган был исключен из системы контроля за функционированием НПФ.

Кто контролирует деятельность ПФР

Положение о государственном пенсионном фонде определяет его как самостоятельное финансово-хозяйственное учреждение. Его деятельность подчинена не только Положению об этой организации, но и иному действующему законодательству страны в данной сфере. По сути, государство учредило данное учреждение как один из органов управления.

Тем не менее, работа ПФР регламентируется законодательством об обязательном пенсионном страховании, а также актами Центрального банка. Он же, с одной стороны контролирует работу фонда, выступая ее регулятором, а с другой – взаимодействует с ним в целях осуществления целого ряда государственных полномочий. Хотя ПФР сам выступает контролером в сфере деятельности НПФ, его работа также не остается без надзора со стороны государства.

В заключение отметим, что негосударственные фонды, осуществляющие свою деятельности в системе пенсионного страхования, занимают важное место в жизни всего государства в целом. В связи с этим законодатель регламентировал все сферы их финансово-хозяйственной деятельности, предусмотрел обязательное лицензирование, а также определил органы, уполномоченные на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении таких организаций.



Комментарии (13)

СоколоваЕлега Германовна / 25 июня, 2020 6:52 пп

Не могу обжаловать нарушение пенсионным фондом сроков начисления пенсии
Ответить

    Нина / 26 июня, 2020 5:47 пп

    Здравствуйте. Вы уже обращались в ПФ с заявлением? Получили отказ? Тогда ничего страшного. Срок исковой давности составляет 3 года с момента, когда вы получили решение пенсионного фонда. '
    Ответить

    Марина / 27 июня, 2020 12:46 пп

    Добрый день, Елена Германовна! Обращайтесь с Минфин, Минтруд, Центральный Банк РФ, прокуратуру и в суд,по месту регистрации, если не помогут. У Вас есть на это 3 года.
    Ответить

      Лариса / 22 сентября, 2020 8:01 пп

      Никак не могу добиться от ПФР правильного начисления пенсии.Все время сумма меняется,но ошибки остаются.Куда обратиться,что бы правильно вск рассчитали?
      Ответить

        Елена / 23 сентября, 2020 6:04 пп

        Добрый день, Лариса! Вам нужно обращаться в ПФР с письменным запросом о разъяснении порядка начисления своей пенсии и указать все вопросы по пунктам. При ответе, неудовлетворяющем Вас или опять с ошибками, Вы можете обратиться в прокуратуру по этому вопросу.
        Ответить

        Нина А. / 24 сентября, 2020 7:35 дп

        Лариса, для начала Вам необходимо подать в ПФ письменное заявление о перерасчете пенсии и дождаться ответа(тоже в письменном виде).И только после этого Вы можете обратиться в Минфин, Минтруд, Центральный Банк РФ, прокуратуру и в суд,по месту регистрации., приложив при этом к своему заявлению ответ с ПФ. То есть у Вас на руках должна быть доказательная база того, что расчеты произведены неправильно или при расчетах допущены ошибки.
        Ответить

Татьяна / 15 декабря, 2020 12:24 пп

Не согласна с размером пенсии, есть ряд ошибок при начислении. Письменно обращалась в пенсионный фонд города, затем региона, в ПФР РФ, в прокуратуру, в Минтруд. Ошибки не устранены, все пересылают в ПФ города, республики и все. Минтруд дал указание ПФР РФ дать мне разъяснения. На суды денег нет. А 3 года истекают. Что делать? как правильно составить жалобу, чтобы сделали перерасчет, если они не хотят его делать и отвечают всякий бред.
Ответить

    Нина А. / 15 декабря, 2020 11:12 пп

    Татьяна, а куда и кому вы хотите жаловаться? ПФР выполнил указание ПФР и дал вам разъяснения? В любом случае то доказать что либо вы сможете только через суд и при наличии хорошей доказательной базы.
    Ответить

    Марина / 16 декабря, 2020 11:32 дп

    Здравствуйте, Татьяна! Могу посоветовать Вам одно в этой ситуации-найти опытного пенсионного юриста.
    Ответить

      Марина / 17 декабря, 2020 4:23 пп

      Если Вы получили перерасчет и с ним не согласны, то подайте жалобу на имя руководителя Вашего отделения ПФР, приложите к ней документы, полученные от работника фонда, а также доказательства неправильного расчета. Напишите заявление в Роспотребнадзор, эта организация защищает права клиентов государственных заведений достаточно хорошо. Можно написать заявление в прокуратуру произвольный формы или взять у них образец. Обратиться в суд, обратиться в прокуратуру и суд одновременно сразу. Последний вариант будет более действенным. Если дело дойдет до суда, то все судебные издержки будут покрываться за счет ПФР. Но это только тогда, если действительно Вы сможете доказать, что расчеты были специалистами произведены неверно. Удачи!
      Ответить

Светлана / 9 февраля, 2021 4:10 пп

Здравствуйте, не могу найти накопительную часть пенсии, которую перечислял работодатель в НПФ "Санкт-Петербург". В 2017 году НПФ "Санкт-Петербург" был присоединен к НПФ "Большой" г.Москва. Сейчас хотела через сайт НПФ Большой подать заявление о выплате накопительной части, но в НПФ Большой говорят, что я не являюсь их клиентом. Но если НПФ Большой присоединил НПФ Санкт-Петербург, в котором были моя накопительная часть, где теперь моя накопительная часть пенсии, как её найти? Сама я никаких заявлений в НПФ о переводе своей накопительной части пенсии не подавала.
Ответить

    Нина А. / 10 февраля, 2021 1:40 пп

    Светлана, Вам необходимо обратиться в НПФ, с которым у Вас был заключен договор.
    Ответить

    Елена / 10 февраля, 2021 4:46 пп

    Доброго дня, Светлана! Сначала сделайте письменный запрос с уведомлением в НФНП по адресу:117279, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36 А. и позвоните на горячую линию потел.+7 (812) 317-50-97. А затем, если они ответят отказом в письменном виде, то смело обращайтесь в прокуратуру и в суд. Но сначала в прокуратуру.
    Ответить

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

ПФР в соцсетях